第248节（2 / 2）

道衍转动手中的紫檀念珠道：“老衲也只是猜测，既然所谓‘黄宗羲定律’的根源在小吏阶层上，那么姜圣的解决之道，也一定是在小吏上是否有可能是打通地方小吏向上的晋升渠道？”

朱高炽微微一怔，旋即试探性地问道：“譬如不再实际上限制，只有一品到三品衙门的小吏才可以晋升为官员？”

“殿下，这恐怕不可。”夏原吉却否定道，“本来官员与吏员之间，便是流官不流吏，这样好歹还有一个制衡，便是说官员的调任控制在朝廷手里，隔几年一调任，官员很难与地方吏员勾结的太深，多数是合作关系也就是官员要仰仗地方吏员来推行政令，地方吏员同样也要仰仗官员来替他们疏通更上层。”

“但若是现在不流吏，变成了吏员升为官员后，产生了实质上的大规模流吏，殿下试想一下，会有什么后果？”

朱高炽愣住了剎那，方才说道：“会让地方吏员的关系网，开始向外流通。”

道衍干脆道：“会产生新的‘寒门’。”

这里面的‘寒门’，专指门第势力较低的世家，也叫庶族，并非指贫民阶级。

就是说，本来就在地方上人脉关系盘根错节的小吏阶层，一旦可以大规模变成官员，并且向外宦游，那么地方豪强一般的小吏，将补足他们最缺乏的上层资源，那么就必然导致新型寒门的出现。

朱高炽微微皱眉，却也觉得这番话似乎没啥毛病。

道衍继续说道：“我等身处中枢，本该是最早想到吏治症结所在的人。可惜靖难刚刚结束，一心扑在政务上，从未关注过这个还算不上急迫的问题而且对于这种复杂的吏治问题，恐怕朝堂上的衮衮诸公也只懂得推断一些常识，却不会深入探究，更说不出类似‘血酬定律’、‘黄宗羲定律’的论断。”

道衍轻叹了一声，复又说道：“今日我观皇帝陛下、乃至两位皇子殿下的反应，便已隐约有了猜测，大约都是恨小吏待民之苛刻却无能为力而那些盘踞地方的小吏和士绅大户们，素来都是利用手中的权力敛财，通过各种手段收买上下、强占田产、招募佃农、扩张势力。”

“老衲觉得，即便是要打通吏员的晋升渠道，也是时候让小吏们也苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤了！”

这话一出口，顿时令密室内气氛变得紧张起来。

朱高炽脸色一变，目光闪烁不定，好像在思考着什么。

而郭琎和柴车两个小吏，干脆就低头装死了。

“看不到我看不到我”

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“到底是何办法？还请姜先生速速说来！”

朱高煦急切问道。

姜星火一向是一个不喜欢卖关子的人，所以他非常干脆地说出了答案。

“考成法。”

其实，就是历史上张居正更化用的那套。

而姜星火打算改良一下后，不仅用来考核官员，还用来考核吏员。

这东西好用，是真的好用，这是因为“考成法”本身就是张居正眼见了官场中的丑剧和制度变质，深切认识到不仅要对各级官吏进行定期考察，并且对其所办各事均规定期限办妥。

而执行“考成法”的重要特点即所谓“立限考事”、“以事责人”，换句通俗的话说就是事情办妥要有期限，如果事情办不好就把责任落实到人。

打工人的噩梦了属于是。

不过苦一苦官老爷的想法，姜星火倒是早就有了。

眼前这位身份诡异的燕校尉，显然不仅仅是忠义卫校尉那么简单，恐怕要么是皇帝身边的亲信，要么是靖难功臣。自己讲出来的东西，肯定是能传到皇帝的耳朵里的。

所以姜星火打算讲，而且是放心大胆的讲。

而张居正版本考成法的具体内容说白了就是两点，以中央六部举例。

第一点，六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限，并分别登记在三本帐簿上，一本由六部和都察院留作底册，另一本送六科，最后一本呈交给皇帝审阅。

第二点，六部和都察院按帐簿登记，逐月进行检查，对所属官员承办的事情，每完成一件须注销一件，反之必须如实申报，否则以违罪处罚；六科亦可根据帐簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依帐簿登记，对六科的稽查工作进行查实。

而在地方上，也是同样的道理。

中央督查地方的承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，再以承宣布政使司、提刑按察使司这两司督察府州县官。

如此一来，依靠立限考成的三本帐，严格控制着从中央到地方的各级官吏，每逢考核地方官的“大计”之年便强调要将秉公办事、实心为民的官员列为上考;专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考，对于那些缺乏办事效率的冗官，尽行裁撤。

同时，“考成法”也可以成为提拔拥护更化、政绩卓越官员的利器，可以将这些能干事、肯干事的官员委以重任，因为有考成法在，“立限考成，一目了然”，业绩摆在这就可以打破论资排辈的传统偏见，提拔业绩好的人，大家也都无话可说。

这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与纠偏相结合，改变以往仅仅主要靠吏部来运作的官员考评。

当然了，姜星火肯定不会直接把张居正的考成法搬过来，多少也是要用自己所学的现代管理学知识，来给予部分改良的。

因为在姜星火看来，考成法也不是真的完美无缺。

什么叫官老爷噩梦啊？

你以为“立限考事”、“以事责人”，就已经算噩梦难度了？

不，伱应该学一学什么叫公共部门战略规划里的swot战略分析。

你以为大企业里的战略管理部，都是用来干嘛的？

把这玩意加到考成法里，才叫官老爷的噩梦。

优劣危机

树下，一缕冬日的光垂落。

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